习近平总书记在党的二十大报告中提出，推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。浙江正在推进高质量发展建设共同富裕示范区，健康是基础和底色。健康中国行动实施以来，浙江紧紧围绕《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动(2019-2030年)》，结合本省实际，认真贯彻落实健康中国战略和健康中国行动部署，坚持搭框架、建机制、抓落实，推进把健康融入所有政策，以“一纲要、一行动、一考核”为架构，以高位推进的政策体系、上下协同的工作体系、科学合理的指标体系、权威有效的评价体系等四大体系为支撑，系统搭建健康浙江建设的“四梁八柱”，为实现卫生健康现代化先行的总目标构架强大的健康促进政策支撑。

  以打造健康中国省域示范区为目标，积极倡导“每个人都是自己健康的第一责任人”的理念，“浙里健康”“浙有善育”“浙里康养”等共同富裕示范区标志性成果成效明显。全省人均期望寿命从2015年的78.22岁提高到2021年的82.2岁;国民体质监测合格率达93.8%。孕产妇死亡率、婴儿死亡率持续巩固在历史低位，为各省区最低;法定报告传染病发病率持续下降，明显低于全国平均水平。群众对健康浙江建设的认知度和满意度进一步提升，浙江省在健康中国行动2019、2020年考核中均获得优秀等次，综合得分连续两年排名全国第一。截至到2021年，23个健康浙江建设主要指标中70%已经达到健康浙江行动纲要设定的2030年目标值。据第三方机构调查，健康浙江建设公众知晓率80.79%、满意度81.44分，均为历史新高。

  (一)高位统筹谋划健康浙江体系建设，全面完成建梁立柱。一是建立政策体系，制定出台《健康浙江2030行动纲要》《浙江省人民政府关于推进健康浙江行动的实施意见》等一系列政策文件，迅速将健康中国战略具体化、本地化。二是建立工作体系，省、市、县三级均成立由政府主要领导为组长、相关部门主要负责人为成员的议事协调机构，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、部门通力协作”的“大健康”工作格局。三是建立指标体系，形成健康浙江建设主要指标体系、健康浙江考核指标体系、健康浙江建设监测指标体系等，系统构建健康浙江建设指标库。四是建立评价体系，建立健康浙江建设监测与评价机制等，每年形成健康浙江监测评估报告、编写年度健康浙江发展报告，全方位动态掌握评价健康浙江建设进展及成效。2021年，在全国率先完成健康浙江发展指数研究，率先形成并公布2020年度健康浙江发展指数，成为全国首个公布健康中国区域发展指数的省份。

  (二)高效全面推进专项行动落实，以行动促建设。强化组织保障，2020年制定三年行动组织实施方案，成立工作组和专家组，全国率先召开高水平推进健康浙江行动现场会，聘请社会知名人士担任行动形象大使，开展健康达人评选活动，全面推进健康浙江行动各项任务落地见效。注重示范引领，重点培育和建设全省227个示范试点，推动行动重点突破与整体提升协同并进，2021年打造了首批20个行动省级示范样板。加强宣传倡导，选树行动典型案例，在主流媒体及新媒体平台刊发，加快形成健康浙江建设的浓厚氛围。

  (三)不断完善健康浙江考核制度，以考核促建设。2018年开始每年制定下发考核评分细则，组织开展对各地级市、县(市、区)和省级部门的健康浙江考核，考核结果作为当地领导班子和领导干部实绩考核的重要内容，有力促进了健康浙江建设工作任务落实。建立考核激励机制，报经中央批准设立健康浙江建设先进表彰项目，2021年省委、省政府公布2018—2020年健康浙江建设首轮先进表彰名单，杭州市等3个地级市、20个县(市、区)和50个集体获得先进殊荣，浙江省成为全国首个由省委、省政府开展健康中国建设先进表彰的省份。

  (四)率先探索公共政策健康影响评价，推动把健康融入所有政策。完成健康影响评价评估制度研究，并印发《浙江省公共政策健康影响评价评估试点工作方案》，经过3年的试点建设，目前已在全省34个地级市、县(市、区)开展试点工作，已经初步建立了健康影响评价工作机制，重大工程项目健康影响评价实施路径的建立取得进展。形成了《公共政策健康影响评价资料汇编》《浙江省公共政策健康影响评价工作手册(2021版)》《浙江省公共政策健康影响评价工作手册(2022版)》等系列材料。2021年，浙江省被国家卫生健康委确定为全国唯一一个健康影响评价评估省域试点。

  (五)实现爱国卫生工作转型升级，发挥爱国卫生运动在健康浙江建设中的引擎作用。坚持践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施绿色环境打造行动。空气质量达到国家二级标准，成为长三角等全国重点区域首个达标省份，以及首个通过国家生态省建设试点验收的省份。“千村示范、万村整治”工程获联合国地球卫士奖，美丽乡村创建先进县(市、区)数量居全国第一，农村人居环境整治评测全国第一。创管并重，巩固发展卫生城镇创建成果。在2017年全国率先实现国家卫生城市(县城)全覆盖的基础上，国家卫生乡镇占比由2016年底的6%上升至2021年的近50%，位居全国省区第一，省卫生村比例达到66%。目前，全省共有国家卫生乡镇421个，省卫生乡镇实现全覆盖，省卫生村12968个。在全国首创出台《浙江省国家卫生乡镇量化分级管理方案(试行)》。提档升级，深入开展健康城镇建设。探索建立健康城市、健康县城、健康乡镇建设标准，据2021年度国家健康城市评价结果，全国30个健康城市建设样板市中我省占6个，其中嘉兴市位居全国第一。目前，全省共有299个乡镇、3647个村达到省级健康村镇标准。

  (六)持续推进健康细胞建设，创新健康浙江建设载体。开展国家健康促进县(区)建设，目前已成功创建41个，覆盖率达45%。其中，舟山普陀区、台州玉环市、杭州下城区、丽水莲都区、嘉兴桐乡市分别获得全国健康促进县(区)第一批第二、第二批第八、第三批第三、第四批第四和第五批第三的好成绩。大力开展健康促进学校建设，已建成健康促进学校5286所，占全省学校91%。深入开展健康促进医院建设，建成健康促进医院380家，覆盖全省11个地级市90个县(市、区)，覆盖率近98%。开展健康家庭建设试点工作，共建成健康家庭30多万户，先后举办3届全省健康家庭大奖赛。实现全省居民健康素养进万个农村文化礼堂全覆盖，居民积极参加体育锻炼、合理均衡膳食、使用公筷公勺、正确垃圾分类等健康行为与生活方式逐渐养成。2021年全省居民健康素养水平达到36.11%，高出全国平均10个百分点。

  (七)构建全民全程健康服务体系，筑牢共同富裕的健康根基。围绕打造“浙里健康”，创建国家医学中心首批“辅导类”项目，落地运行2个国家区域医疗中心，布局4个省级区域医疗中心，启动医疗卫生“山海”提升工程，打造高水平县级医院，推动优质医疗资源有序扩容和均衡布局，城市三甲医院疑难危急重症诊治能力不断提升，成为向外省流出患者减少人数最多的3个省之一;县域就诊率、基层就诊率分别达89.5%和51.8%。在2018年开始的全国三级公立医院绩效考核中，我省多次获得第三名，2020年荣获全国第一，“A”级以上医院数量全国第一，门诊和住院患者满意度保持全国第一，为历史最好成绩。围绕打造“浙有善育”，修订人口与计划生育条例，制定高质量发展建设“浙有善育”及重大应用工作方案，梳理重点支持政策清单，已出台14个政策文件。大力发展普惠托育体系，实施儿童医疗服务提升计划，每千人口托位数2.74个，位居全国第二;婴儿死亡率1.77‰，远低于全国平均水平。全省家庭医生签约人数2449.23万人，十类重点人群签约人数1794.8万人。围绕打造“浙里康养”，启动老年健康服务专项行动，医疗机构康复护理床位达5.5万张以上，二级及以上公立综合性医院老年医学科设置比例达80%以上，建设老年友善医疗机构1000家以上。

  (八)全面加强健康保障，持续推进健康产业快速发展。持续推进“三医联动”“六医统筹”，在全国率先建立覆盖全体城乡居民的医保门诊慢性病保障制度，将高血压、糖尿病、肺结核等12种常见慢性病纳入城乡居民门诊规定病种范围;完善用药保障机制，多种抗癌药、救命药、孤儿药纳入医保支付;完善医疗救助兜底机制，基本实现应保尽保、应救尽救。2021年，全省户籍人口基本医保参保率达到99.76%，城乡居民基本医疗保险财政补助省级标准和基本公共卫生服务财政补助标准分别提高到年人均600元和92元。围绕“医、药、养、健、智”五大重点领域，推进千亿生命健康产业投资工程，打造一批生命健康产业集群，培育一批生命健康领军企业，生命健康产业成为万亿产业之一。2021年，在生命健康领域部署实施省重大科技攻关项目近150项，安排千亿生命健康产业投资项目495个，完成投资1139.8亿元。全省域推进“健康大脑+”体系建设，“浙医互认”“浙里急救”“浙里防疫”入选全省数字化改革“最佳应用”，并多次获国家相关部门肯定，数字化改革成果的利民惠民效应不断体现。

  (九)筑牢疫情防控底线，健康治理更加科学有效。2020年以来，面对新冠肺炎疫情，全省上下在省委、省政府的坚强领导下，浙江率先在全国启动一级响应，充分发挥健康浙江建设的组织优势和机制优势，全面推动健康浙江行动融入疫情防控、疫苗接种、复工复产复学等各个方面，用“硬核功夫”打出防疫“组合拳”，构建“两图一码一指数”精密智控机制，持续提升“七大机制”和提速“五快循环”，疫情遭遇战、阻击战打出了浙江经验，交出了高分报表。下一步，浙江省将深入学习全面贯彻习近平总书记在二十大报告中关于健康中国建设的重要论述，对标高质量发展，在奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行的过程中力争取得更多突破性进展和标志性成果。始终坚持以人民满意为目标，奋力打造健康中国省域示范区，为实施健康中国战略提供浙江方案，不断提升人民群众的健康获得感和幸福感。

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