党的二十大报告把保障人民健康放在优先发展的战略位置，强调“促进中医药传承创新发展”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在突出位置，中医药改革发展取得显著成绩。但当前，中医药仍然存在基础和人才建设薄弱、传承不足、创新不够等问题。为深入贯彻落实二十大精神，推动中医药事业高质量发展，笔者思考如下。

  健全中医药服务体系，发挥中医药在维护和促进人民健康中的独特作用

  加强中医药服务机构建设。以国家中医医学中心、国家区域医疗中心为龙头，各级各类中医医疗机构和其他医疗机构中医科室为骨干，基层医疗卫生机构为基础，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务。遵循中医药发展规律，规范中医医院科室设置，修订中医医院设置和建设标准，健全评价和绩效考核制度，强化以中医药服务为主的办院模式和服务功能，建立健全体现中医药特点的现代医院管理制度。大力发展中医诊所、门诊部和特色专科医院，实现全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师。实施名医堂工程，推动名医团队入驻，服务广大基层群众。

  筑牢基层中医药服务阵地。基层中医药服务是中医药发展的根基，是维护人民群众健康的基础保障。继续支持组建以中医医院为牵头单位的医疗联合体，要求医联体牵头医院加强对基层中医药服务的指导，健全全科医生和乡村医生中医药知识与技能培训机制。加强中医优势特色专科建设，做优做强针灸、推拿、康复、骨伤、肛肠、妇科以及心脑血管病等专科专病，及时总结形成诊疗方案，巩固扩大优势，带动特色优势发展。鼓励治未病体系进一步完善，鼓励家庭医生提供中医治未病签约服务，鼓励中医药在诊治恶性肿瘤中的科研、应用。实施重点人群中医药健康促进项目，开展中医适宜技术防控儿童青少年近视试点、妇幼健康中医适宜技术推广试点。

  以信息化支撑服务体系建设。实施“互联网+”行动，建立以中医电子病历、电子处方等为重点的基础数据库，完善电子化病历，完善网格化管理，健全中医药监测管理系统。开发并使用中医智能辅助诊疗系统，推动开展线上线下一体化服务和远程医疗服务。

  健全中药质量管理体系，推动中药质量提升和产业高质量发展

  中药饮片是中医药发展的物质基础，是中药汤剂，中药制剂的原料，只有提高中药饮片质量，才能保障中药的安全有效。建设一批国家、省级道地药材良种繁育和生态种植基地，严格农药、化肥、植物生长调节剂等使用管理，分区域、分品种完善中药材农药残留、重金属限量标准。建立与公立医院药品采购、基本药物遴选、医保目录调整等联动机制，促进产业升级和结构调整。完善中药注册管理，加强中药质量安全监管。

  健全人才队伍建设体系，加强中医药人才队伍建设

  中医药发展离不开人才，通过完善和落实基层中医药人员编制管理、职称评聘，收入分配等政策措施，吸引中医药人才到基层，放宽长期服务基层的中医医师职称晋升条件。中医药职称评聘制度，注重业务能力和工作实绩，破除“唯论文、唯学历、唯资历、唯奖项”不良倾向。中医药卫生人才队伍培养要强化中医思维培养，要强调“读经典，多临床”，建立早跟师、早临床学习制度，继续推进中医师承制度。

  健全传承创新发展体系，促进中医药传承创新发展

  挖掘和传承中医药宝库中的精华精髓。中医药学是中华民族伟大的创造，中医经典古籍古今传承，历代医家在中医经典古籍的基础上不断传承、创新，造就了浩瀚的中医典籍。通过名老中医学术经验继承、老药工传统技艺传承，通过收集民间中医药验方、秘方和技法，运用现代数字化、智能化技术记录，实施中医药文化传播行动。

  加快推进中医药科研和创新。中华民族的繁衍生息史就是一部中医药的发展创新史。应积极运用中医药科技研发、关键技术装备和国际大科学计划，深化基础理论、诊疗规律、作用机理研究和诠释，开展防治重大、难治、罕见疾病和新发突发传染病等临床研究。基层中医部门可购置中药制药设备，对特色优势病种，地方常见病、疑难病，运用名老中医验方、民间验方、秘方开发院内制剂，突出中医药传承与创新。企业、医疗机构、高等学校、科研机构等借助自身平台，协作创新，以地方产业链、服务链布局创新链，完善中医药产学研一体化创新发展模式。

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