中医药学是中华民族的伟大创造，传承创新发展中医药是新时代中国特色社会主义事业的重要内容，是中华民族伟大复兴的大事。2022年国务院办公厅印发《“十四五”国民健康规划》提出：“充分发挥中医药在健康服务中的作用”“夯实中医药高质量发展基础”。《“十四五”中医药发展规划》提出：“推动中医药高质量发展和走向世界，为全面推进健康中国建设、更好保障人民健康提供有力支撑。”上述相关文件的陆续出台，充分彰显了中医药事业在国家经济社会发展大局中的地位和作用，对中医药发展作出全局性、战略性、保障性谋划。

  推动中医药高质量发展的动因

  推动中医药高质量发展有利于发挥中医药作为五种资源的独特优势。中医药发展是中华民族的伟大创造，其传承创新是新时代中国特色社会主义事业的重要内容。中医药在维护人民群众身体健康、推进优质高效医疗卫生服务体系、助力产业扶贫、促进经济发展、提供科技文化和生态资源方面具有独特价值和优势。然而，中医药也存在传承不足、创新不够等问题，需要加强和完善。当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，在国家和地方经济社会发展大局中，中医药能够充分发挥好“五种资源”优势，助力中国高质量发展。传承创新发展中医药是历史赋予我们的责任，关乎祖先留给我们的宝贵财富的传承接续，关乎健康中国建设和人民群众健康保障。因此，我国要坚定不移推动中医药高质量发展。

  推动中医药高质量发展是我国经济社会发展实践和理论的统一。改革开放以来，我国始终将发展作为解决一切问题的基础和关键。进入新时代，我国提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，鲜明提出以推动高质量发展为主题，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。中医药发展不平衡不充分问题仍然突出，近年来，随着健康中国战略的深入推进，人民群众对美好生活需求的提升，对于中医药也有了更高的期盼。党中央重视中医药事业，从国家战略高度谋划推动中医药发展。当前，中医药发展正处于天时、地利、人和的大好机遇期，面对全面建设社会主义现代化国家、建设健康中国带来的新要求。

  中医药高质量发展是满足人民日益增长的健康生活需要的要求。高质量发展体现社会主义本质和人民利益至上的价值追求。我国医药产业正在向“品质提升、效率变革、创新驱动”的高质量发展阶段转慢变，推动中医药高质量发展，旨在更好地满足人民健康需求，以应对各种健康挑战，发挥中医药在健康中国建设乃至构建人类卫生健康共同体中的独特优势。

  推动中医药高质量发展的实践

  经过几十年的快速发展，我国中医药行业已经基本形成横跨第一、二、三产业、辐射卫生、经济、科技、文化、生态五大重要领域的新型发展体系。从中央到各地方充分发挥中医药具备的绿色生态、原创优势突出、产业链条长的优势，从中药材的种植、加工到药物研发、生产、流通，再到中医药健康服务、健康产品和健康服务新业态的发展，带动了从第一产业的种植业到第二产业的药品、健康产品加工制造到第三产业的中医药服务的全链条发展。

  充分发挥中医药作为独特的卫生资源的优势。推进中医药健康服务体系和产品体系建设，融入优质高效医药卫生服务体系，引导中医药向高质量发展。全国多个省份采取措施，如云南扩容中医药医疗资源，甘肃武威打造中成药品种，江苏苏州加强基层中医药服务能力建设，广东优化医保支付、推进智慧中医等。推动中医药积极参与国内外疫情防控，发挥了重要作用，得到了世界卫生组织的认可。

  充分发挥中医药作为潜力巨大的经济资源的优势。推动中药产业高质量发展是促进中医药事业高质量发展的重要抓手。全国多个省份正在打造高质量的中药产业发展体系，如广东中药企业规模大且竞争力居全国前列，山西中医药产业作为转型跨越的重要接续产业之一，安徽成为全球最大的中药材交易中心和全国最大的中药饮片加工产业集群，河南中医药企业产值也超过了200亿元。这些数据显示出中药产业的巨大潜力，对于促进中医药事业的长期发展具有积极意义。

  充分发挥中医药作为具有原创优势的科技资源的优势。打造高质量的中医药科研体系是重要任务。全国多个地区都在积极推动中医药创新体系的建设，如云南省注重挖掘原创科学内涵，打造“滇南医学”学术品牌并加强科技创新;广东省构建现代中药创新体系，推动中药产业升级和转型;天津市建立中医药产学研相结合的体系，通过建立海河实验室等方式推进中医药高质量发展。

  充分发挥中医药作为优秀的文化资源的优势。打造集聚“医、食、养、护、文、体、游”于一体的中医药文化传播体系，弘扬中医药优秀传统文化，强力开拓国内外文化旅游市场。云南、安徽、河南等省份通过文化、健康旅游带动中医药文化传播，广东省以中医药教育和会展等举措推动中医药文化传播，江苏省借助“一带一路”倡议弘扬中医药文化，加强传承保护、申报中医药非物质文化遗产项目、强化吴门医派教育及科研建设，推进中医药文化传播，创新中医药科普传播。

  充分发挥中医药作为重要的生态资源的优势。打造山水林田湖草沙共同生命体，推动中药材种植高质量发展。大力推广中药材生态种植，实现生态、经济、质量和社会效益最大化。林草中药材生态种植可以提升药材质量，缓解耕地“非粮化”和助力乡村振兴。全国已广泛开展生态种植，如陕西、河北等实行套种模式，甘肃实行循环农业，借助林草中药材生态种植实现综合利益最大化。

  全面加强中医药高质量发展的动力保障体系。中医药高质量发展需要各级政府的关注与支持。我国各级政府出台许多利好政策文件，打造中医药高质量发展动力保障体系，如健全中央政策和法律体系、推广药品集中带量采购工作、打造高质量中医药人才培养体系等。这些政策文件对保障中医药事业和产业高质量发展起着重要作用。各地政府也制定了具有地方特色的措施，如广东、云南两地重点加快建立完善中医医疗服务价格形成机制和动态调整机制，以推动中医药的发展。

  推动中医药高质量发展的经验总结

  综合运用创新手段，加快推进中医药领域供给侧结构性改革。中医药在卫生、科技、经济、文化领域的实践凸显出供给对生产生活的重要影响。在实践中应加快推进中医药供给侧结构性改革，提高中医药健康供给对需求变化的适应性和灵活性，促进高质量发展，满足人民群众日益增长的物质文化需求。推动中医药传承创新发展，同时坚持真中医、好中药两个基本点，运用综合手段提升医德修养、中医临床思维、中药质量保障。着力推动高质量中医诊疗供给，实现健康服务更加公平可及;着力推动高质量基础研究，实现科学原理更清楚;着力推动高质量临床评价，实现疗效证据更充分;着力推动高质量中药材生产，实现中药资源可持续;着力推动高质量新药研制，实现中药产品更优质更丰富。

  兼顾中医药五种资源优势，推动中医药在各领域协调发展。充分发挥中医药在卫生、科技、经济、生态、文化等方面的独特优势，统筹协调是中医药持续发展的内在要求。中医药是一座巨大的宝库，蕴藏着诸多可以发掘的资源。但同时也应该看到，偏废中医药的任意属性都将影响中医药的高质量发展。重经济、轻生态将难以践行新时代的“两山”理念，重实体、轻文化将使中医药的发展成为无水之源、无本之木。安徽省、云南省的有益实践证明，要统筹兼顾中医药在卫生、科技、经济、生态、文化各领域、各环节的作用，注重城乡、区域中医药均衡发展，以问题和需求为导向，精准发力，稳固长板，补齐短板，不断增强中医药发展的整体性和系统性。如此，才可实现最佳平衡点，实现中医药高质量发展。

  顺应天人合一的自然规律，推动中医药产业绿色集约发展。推进中药材产业化是实现资源利用率和综合效益、推动中医药产业绿色集约发展的有效途径。目前，我国已有300余种中药材实现人工种养，种植面积已达3000多万亩。中药材产业链条长且产业关联度大，是促进资源保护和生态环境友好发展的迫切需要。发展高品质的道地药材可提升稀缺资源配置效率，具有良好的生态和经济效益，并为乡村振兴和健康中国建设做出重要贡献。因此，推进中药材产业化是非常重要的。

  坚持开放包容，推动中医药和西医药相互补充、共同发展。包容开放是中医药繁荣发展的必然选择，也是提升中医药服务能力和水平的必然要求。未来需要持续健全中医药服务体系，推动中医药事业和产业高质量发展，加强人才队伍建设和传承创新发展，注重用现代科学解读中医药学原理，推进中西医药相互补充、协调发展。同时，需积极探索中医药研究的新思路和方法，将其他领域成熟的技术成果和方法运用到中医药研究中，与中医药理念相融合，促进中医药发展。

  统筹国内国际双循环，让全球人民共享中医药创新成果。新冠病毒感染以来，中医药诊疗方法的创新应用成为我国科技走向世界的突破口，通过与150多个国家和地区分享抗疫经验，中医药诊疗方案为全球抗击疫情发挥了积极作用。在未来，我国应积极促进国际合作和交流，积极进行中医药科学研究，推进中西医结合抗疫模式走向世界。以推进“一带一路”建设为契机，推进中医药融入共建“一带一路”，推动中医药成为全球卫生治理合作的重要载体。

  推动中医药高质量发展的启示

  高度重视以中医药为代表的传统医药的未来发展。全球医药产业竞争之前主要是围绕仿制药和生物药展开，但随着中医药在全球健康治理中的重要作用逐步凸显，传统医学在全世界得到广泛使用，中医药开始进入世界主流医学体系。与西方医学不同，中医药采用协同作用、辨证施治的思维进行系统的理论指导，以整体观念、人用经验、复方用药等优势和特色带动医学由疾病向健康转变，顺应了从生物医学模式向生物—心理—社会模式转变的发展趋势。因此，认识传统医学的重要性和特点，加强传统医药经验交流和成果分享，促进不同医学体系的相互学习、优势互补、共同发展，构建民心相通的人类命运共同体非常必要。

  充分发挥政府在推动传统医药发展中的作用。政府应通过顶层规划与设计、资源整合、组团发展、法律保障、市场监管等手段，充分发挥宏观调控、综合协调、搭建平台、完善政策等作用，为传统医药提供支持和帮助。政府应该加强顶层设计，根据不同地区的情况，作出更科学全面的配置与规划;各国政府要整合传统医药相关资源，协调各方面人力、物力和财力，组团发展;政府还可组织民间团体，开展与“一带一路”沿线国家多边合作，达成共识。

  注重培养能够在不同医学体系间传承和交流的人才。传统医药的高质量发展和全球共享离不开专业、复合型人才的助力。各国要充分注重传统医药人才的培养，着力培养一批既懂传统医药、又通多国语言和文化的对外交流人才。打造传统医药国际合作组织，让复合型人才引得进来且走得出去，助力传统医药的内部传承和外部传播。培养一批既懂外语，又熟知区域国家药品贸易法律和法规及中医药知识的复合型专门人才，助力不同医药体系之间开展理性、文明对话、高效精准合作。

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