文化建设和新闻宣传工作是党政机关、企事业单位等的重要工作，日常工作中发现，由于部分单位和工作人员未理清此两项工作的范畴、区别与关联，以至于在职责分工、任务安排、工作开展、归纳总结等方面出现偏差。部分单位将这两项工作交由一个部门负责，如医院的宣传处(科)、院办、党办，甚至信息处(科)、医务处(科)等，更需明确哪些属于文化建设，哪些属于新闻宣传。

  新闻宣传和宣传工作

  宣传工作自古有之，商鞅“徙木为信”、吕不韦“一字千金”皆是宣传典范，而“三人成虎”则是谣言宣传的产物。宣传工作具有重要地位和作用，马克思恩格斯《共产主义者同盟章程》中将“宣传工作”作为加入同盟的必要条件。中国共产党第一次全国代表大会通过的第一个决议共六部分，其中“宣传”被单列第二部分凸显其重要性。宣传即传播，就是把人、事、物通过传媒、宣讲等载体或形式让大众或特定人群知晓。

  标题将“新闻宣传”和“宣传工作”分别写出，是因为现实工作中口头或文字上经常有这两种表述，借此分析这两种叫法，以期在讨论中加深对新闻宣传工作的理解。此类工作从机构设置角度有新闻办、宣传部(处、科)，从工作叫法角度有宣传、新闻宣传(甚至有文化宣传)。笔者看来，“新闻宣传”可以有两种解读：第一种是“新闻(报道发布传播)和宣传”，前后不是简单的同质并列关系，而是在讲“宣传”这个工作时将“新闻”专门提出，或含有强调之意。第二种是对“新闻”的宣传，新闻是宣传的宾语倒置(如体制改革、家园建设)，新闻是宣传的内容、对象。按定义，新闻是一种特定文体，包括消息、通讯等形式，其具有时效性、真实性、客观性等特点。新闻本身并不是行为，只是习惯将新闻传播行为过程一并纳入新闻相关整体工作，记者、编辑、播音员等为新闻从业人员，新闻工作为新闻制作传播一系列工作的简称。新闻是供宣传使用而制作的具有特别属性的内容，将制作好的新闻进行传播的行为和过程为宣传。第二种理解下，宣传工作的内容只有新闻，而在一般单位的实际工作中，宣传的对象内容并不只有严格定义下的新闻，还包括各种知识、观点、政策、综述等等。因此，我们所讲的新闻宣传应该为第一种解读，新闻办公室就不只发布传播单一的新闻类内容，宣传科就要把不仅限于新闻的多样内容借由多种渠道和形式进行传播，因此“新闻宣传”等同于“宣传工作”。至于“文化宣传”可参照以上逻辑，笔者更倾向于文化建设和宣传工作的合称来理解。

  文化建设和新闻宣传的区别和联系

  从现实情况来看，文化建设工作并不像新闻宣传工作那样被熟知和容易掌握，一些工作人员对这个工作既熟悉又陌生，主要在于文化和文化建设比较抽象。结合前期文化建设概念层面和本文前半部分探讨，现对文化建设和新闻宣传工作的区别和联系做初步分析，在后续针对文化建设的更多讨论后将会更加明晰。

  2023年，全国宣传思想文化工作会议召开。会议指出，宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。这次会议名称较之前增加了“文化”二字，最重要的成果是首次提出了习近平文化思想。宣传思想工作与文化工作都归属意识形态工作范畴，宣传思想工作具有较强的政治性，文化工作具有普遍性和渗透性。这里我们也可以看出三个工作层面即宣传、思想、文化，渐次推进融合升华，也显示出文化建设和新闻宣传工作的关联性，因此新形势下宣传思想文化工作使命任务也就统一为“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”。

  中医药文化建设和新闻宣传必然共同遵循以上十五字方针，二者在目标、作用等方面具有一致性，形式上有所不同但又有关联。表现如，中医药文化建设的内容无论活动、场所、产品、品牌都具备宣传价值和作用，某些过程如活动开展、产品展示过程便是宣传。中医药新闻宣传内容除重大政策发布、工作进展等新闻外，也包括了中医药思想理论、基础知识、养生常识等，这些内容的宣传又可纳入文化建设活动开展、产品创作或场所建设之中。

  如上所述，中医药文化建设和新闻宣传间或互有交叉互为内容，但不完全重叠，否则就会造成责权不清、安排不当、任务不明等问题，在工作部署和归纳总结时产生遗漏，需要加以区别以准确把握工作方向和内容。简而言之，新闻宣传是把行业相关的工作传播出去，想象成喇叭，中医药工作包括医疗、教育、科研、产业、文化等都是宣传的对象，文化建设是对象之一，“宣传工作”自身也可以作为宣传的对象，便可看出二者定位的区别。再从两项工作的管理部门来看，新闻宣传(或宣传思想)工作主要对应的是各级党委宣传部(加挂政府新闻办)，文化建设工作主要对应的是各级政府的文化旅游部门，存在交叉但也反映出两项工作的侧重区别。如此，各单位应按照文化建设和新闻宣传的不同明确责任部门和人员，由一个部门兼顾两项工作的，如设置新闻宣传和文化建设处或文化宣传处等名称，也应特别注意把握两项工作的区别与联系。

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