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沪爱卫办〔2024〕1号
各区爱国卫生运动委员会办公室：
为贯彻落实《上海市爱国卫生与健康促进条例》，深入推进《关于开展上海市卫生健康街镇建设的通知》(沪爱卫会〔2023〕1号)，上海市爱国卫生运动委员会办公室融合“大卫生、大健康”理念，创新性启动卫生健康城镇建设，通过各区推荐，全市共遴选出40个街镇开展市级试点建设。2024年，为巩固国家卫生城镇和建设健康上海的基层实践成效，提升整洁宜居的健康环境和便民优质的健康服务质量，将进一步推进上海市卫生健康街镇试点建设工作，建成一批具有带动和引领性的精品示范街镇，现将有关要求通知如下：
一、总体目标
至2024年底，每个区均广泛开展上海市卫生健康街镇建设，完成试点街镇工作任务，并至少建成1个市级示范街镇。2025年起，将卫生健康街镇建设纳入国家卫生城镇市级考核范围，以每两年为一个建设周期，市、区两级爱卫会办公室分别开展卫生健康街镇试点工作的培育、推优、申报、推进、评审及命名工作，逐年提升建设品质并将示范街镇的经验做法推广至全域。
二、评优方式
各区爱卫会办公室要制定相应的区级推优及评审办法，于每个建设周期的第二年第三季度完成相关工作，并于来年第一季度上报下一周期的市级试点推优名单。
上海市爱卫会办公室牵头组建市级评审队伍，吸纳相关委办局和事业单位，以及部分区爱卫办人员。于每个建设周期的第二年第四季度完成市级试点评审工作：包括试点街道、镇、园区的基层爱国卫生工作网络建设和实际运作情况，爱国卫生和健康促进工作基层融合推进成效、重要指标的完成和特色工作模式探索等。评审将采取资料评估和现场评估相结合的方式，现场评估将综合运用明查、暗访、满意度调查等多种形式。
三、2024年上海市卫生健康街镇建设试点重点任务
(一)探索可推广的卫生健康街镇建设模式。各试点街镇要将卫生健康街镇建设作为街镇重要工作，创新工作思路，建立工作机制，完善工作保障，制定工作计划，提出阶段性目标和建设项目，明确专(兼)职部门综合统筹协调相关行业和单位，实行目标责任制考核。
(二)扎实国家卫生区镇巩固工作基础。加强城乡卫生环境管理，保持主次干道、街巷路面和河道绿地干净整洁，保持各类公厕、生活垃圾转运站等环卫设施管理规范、清洁有序，保持社区、村居、城中村及结合部地区、农贸市场、建筑工地及周边环境卫生状况良好。
(三)组织实施病媒生物防制工作。落实常态化蚊、蝇、鼠、蟑控制，做好辖区内重点区域、重点单位、重点行业病媒生物防制日常检查，有针对性地开展季节性病媒生物集中控制行动，应急处置保障运行良好，确保病媒生物密度控制水平达到国家C级标准，重点行业和单位防蝇和防鼠设施合格率≥95%。积极参与市级病媒生物防制综管平台试点工作。
(四)开展健康社区建设。依托社区(村)公共卫生委员会内涵建设，不断完善基层爱国卫生工作机制，组织发动各类社会组织、志愿者和社区居民参与群众性爱国卫生运动(如爱国卫生月、周四爱国卫生义务劳动和季节性爱国卫生活动等)和健康促进活动(如健康自我管理小组、健康直播、健康大讲堂等)。
(五)开展爱国卫生合格单位建设。按照内外环境整洁有序、门责制度自觉履行、行业管理基本规范、病媒防制措施落实、室内环境全面禁烟等基本要求，组织开展单位卫生动态检查、定期考评、命名挂牌等活动，并引入动态退出机制，确保建设质量。
(六)推进“健康上海行动”基层落实和宣传发动。关注“健康上海行动”科普平台(微信公众号“沪小康”)，围绕每年度市民健康知识读本和全民健康生活方式核心知识，在各类社区及单位设置健康教育宣传栏，每月更新一次;各居村委每年提供至少一份入户健康教育资料，开展四次健康咨询或知识讲座。
(七)通过各种传播渠道和平台，积极开展公共场所控烟宣传教育，倡导不吸游烟。深入推进各类无烟环境建设。强化控烟社会共治，加强控烟热力地图宣传和应用，提高应答效率，规定时间内处理率达100%。
(八)开展促进市民健康的实践探索。以提升基层爱国卫生和健康促进工作能力为出发点，创新工作思路，探索解决社区健康问题的新方法、新途径。在对街镇健康影响因素全面调查摸底的基础上，根据区域特点和居民实际需求，参照《上海市卫生健康街镇建设规范》及《基层爱国卫生和健康促进工作模式探索》(附件1)的内容，分别开展特色项目和探索项目建设。所确定的项目应有较强的现实性、普遍性和前瞻性，经过努力凸显成效，真正受益群众。
四、工作要求
各级爱国卫生组织要高度重视卫生健康城镇建设工作，坚持以人民健康为中心，政府主导、跨部门协作、全社会动员，不断提高各级试点建设的质量，并以点带面，逐步实现卫生健康融合理念在基层的牢固实践。
各街道、镇、园区要将卫生健康街镇建设作为基层爱国卫生和社会健康治理工作的重要内容，结合国家卫生区镇和全国健康区县巩固提升行动，统筹区域内相关管理部门，建立并完善由政府、社会、公众共同参与的共建共享长效机制。一是要调查研究本地区的爱国卫生和健康促进工作实际，制定行之有效、与时俱进的分步实施方案，在工作推进中总结经验、树立典型、推广应用。二是要发动最广大市民群众参与爱国卫生运动，广泛动员辖区内的单位、村居、家庭积极参与各类健康细胞建设，着力提升人居环境质量，有效防控传染病和慢性病，促进健康教育普及和健康行为养成。三是要扎实基层爱国卫生和健康促进人员培养和能力提升，畅通建议投诉反馈渠道，切实提升市民群众对卫生健康状况的获得感和满意度。四是要积极开展“1+1”爱国卫生或健康促进工作基层探索，包括能体现本地区特色亮点工作的深度推进及展示，以及具有一定基础的基层工作模式探索(各街镇从附件1中择一开展)。
附件：1.基层爱国卫生和健康促进工作模式探索
2.试点街镇“1+1”工作模式探索反馈单
上海市爱国卫生运动委员会办公室
2024年2月7日
附件1
基层爱国卫生和健康促进工作模式探索
项目一：完善基层爱国卫生运动三类制度。在居村、单位等基层层面，建立并实施适应新时代要求的爱国卫生群众动员参与机制，建立社区、单位爱国卫生工作制度，进一步夯实爱国卫生和健康促进工作的群众基础，探索形成基层共建、共治、共享新格局。
项目二：建设基层病媒生物预防控制模式。探索制定完善的街镇病媒生物防制工作模式，通过社会宣传发动、公共环境控制、预警响应保障和效果检查评估等方式，保证基层病媒生物防制工作效果。
项目三：提升控烟执法建议书制度效能。动员社区及单位控烟志愿者加强公共场所控烟巡查的频次和力度，增加季度执法周以外日常巡查中的执法建议书提交数量，进一步推动控烟社会共治。
项目四：拓展健康自我管理小组创新发展。应用健康促进的创新扩散理论和社区参与模式，建立社区倡导、居村委会实施、专业机构指导的运作机制，通过同伴教育等方法，促进居民掌握科学健康知识和自我管理技能，养成健康生活方式。
项目五：健康教育和健康促进阵地建设。依托辖区社区文化活动中心、党群服务中心、智慧健康驿站点等各类公共服务资源，融入各种健康元素，打造居民身边的健康宣教或健康促进阵地，探索健康促进服务新模式，提升基层爱国卫生与健康促进综合服务能效。
项目六：聚焦重点人群，营造健康支持性环境。围绕青少年、老年人群主要健康问题，从建设健康环境、提供健康服务、倡导健康文化等多维度，促进重点人群健康行为养成，有效预防青少年和老年人常见病。
相关附件
京公网安备 11010802036726号
