党的二十大报告明确要求，“全面推进国家各方面工作法治化”，“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，为坚持全面依法治国、推进法治中国建设进一步指明了方向。

  医疗保障是民生保障的重要内容，是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排。推进法治医保建设是贯彻落实党的二十大精神的必然要求，是法治政府建设的重要组成部分，是联动多方、实现全民稳定预期的必然需求，是医疗保障事业实现高质量发展的必由之路。在全国人大常委会2023年度立法工作计划中，制定医疗保障法被列为预备审议项目;在今年全国人大会议期间，有多名全国人大代表提出了关于制定医疗保障法的多件议案。这让医疗保障立法工作引起各方关注。

  近日，国家医疗保障局发布对政协十四届全国委员会第一次会议相关提案答复，对国家医保局成立五年来的医保法治体系建设成果、当前医疗保障立法工作进展情况以及下一步立法工作考虑和安排做了明确回复。

  “1部条例+6部部门规章”

  五年来医保法治体系不断完善

  国家医保局组建5年来，医保法律制度体系不断完善。推动出台了《医疗保障基金使用监督管理条例》，明确了医保基金使用相关主体的职责，规范了基金使用，强化了监管措施，细化了法律责任，为医保基金监管提供了重要的法律保障，有力推动了医保领域依法行政，有效提升了医保治理水平。

  同时，国家医保局还制定出台了6部部门规章，分别是《基本医疗保险用药管理暂行办法》《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》《零售药店医疗保障定点管理暂行办法》《医疗保障行政处罚程序暂行规定》《医疗保障基金使用监督管理举报处理暂行办法》和《医疗保障基金飞行检查管理暂行办法》，对基本医疗保险用药、两定机构管理、行政处罚程序、医保基金使用监督管理举报处理和飞行检查管理等方面做出规范。

  积极推进医疗保障立法工作

  已列入2023年立法计划

  国家医保局自成立以来，积极采取措施，加强医疗保障立法工作，制定了《国家医疗保障局立法规划(2018-2022年)》和《国家医疗保障局立法工作管理办法(试行)》，提出将制定医疗保障法作为医保法治建设的重要任务予以推进。

  之后，组建立法专班，研究草拟医疗保障法(初稿)，多次向省级医疗保障部门征求意见，开展实地调研，听取意见建议，修改形成医疗保障法(征求意见稿)并向社会公众及相关部门征求意见。目前，医疗保障法已列入全国人大常委会2023年立法工作计划和国务院2023年立法计划。

  征求意见稿坚持以人民健康为中心，既立足当前改革，又着眼长远发展;既兼顾全国层面统一规范，又考虑各地实际，做到原则性与灵活性相统一。

  国家医保局：将研究制定

  五年(2023年-2027年)立法规划

  国家医保局表示，下一步将坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治，把新发展理念贯穿到立法工作全过程和各方面;坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，研究制定国家医疗保障局五年(2023年-2027年)立法规划，推进医保法治体系建设。

  针对重点难点立法问题，深入开展调研和论证。同时，结合有关方面提出的具体意见和建议，进一步修改完善法律文本，注重与《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律的衔接。国家医保局将持续高质量推进医疗保障法立法工作，全力配合全国人大、司法部开展相关立法工作，力争尽早将医疗保障法提请国务院、全国人大常委会审议。

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