渝卫发〔2023〕13号

各区县(自治县)卫生健康委，两江新区社发局、重庆高新区公共服务局、万盛经开区卫生健康局，市卫生健康执法总队：

  为深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《重庆市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》等要求，进一步规范行政执法行为，探索创新包容审慎监管方式，结合卫生健康领域实际，我委制定了《重庆市卫生健康领域轻微违法行为不予处罚事项清单》(以下简称《不予处罚清单》)。现予以印发，并提出以下要求，请认真贯彻落实。

  一、提高政治站位，统一思想认识。制定《不予处罚清单》，是按照行政处罚“处罚与教育相结合原则”，探索实施包容审慎监管，规范自由裁量权行使、激发市场主体活力、优化法治化营商环境的具体举措。要将落实轻微违法行为不予处罚作为提高行政执法效能的重要措施，不断提升卫生健康治理能力和水平。

  二、坚持过罚相当，严格依法执法。各级卫生健康行政部门不得随意放宽和变更适用不予处罚的条件，既要防止滥施行政处罚行为，也要防止应罚而不罚。《不予处罚清单》所称“轻微违法行为不予行政处罚”，具体是指依据《行政处罚法》第三十三条第一款规定的“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”和“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”两种情形。对未列入《不予处罚清单》，但违法行为的性质、情节、社会危害程度等符合《行政处罚法》规定的法定不予行政处罚或者酌定不予行政处罚情形的，按照《行政处罚法》的规定依法执行。

  三、规范工作程序，做好执法记录。各级卫生健康行政部门发现符合不予行政处罚情形的违法行为，应当立案调查，并及时责令当事人改正或者限期改正。经查实确属不予行政处罚的，在案件调查终结报告中对不予行政处罚的事实、证据、依据和理由予以说明，经法制审核后作出不予行政处罚决定，并依法送达当事人。同时，要通过批评教育、告诫约谈等措施，教育引导当事人依法合规开展经营活动。

  本通知自公布之日起实施，其他法律法规规章等上位法另有明确规定的，从其规定。

  附件：1.重庆市卫生健康领域轻微违法行为不予处罚事项清单

   2.不予行政处罚决定书(参考样式)

  重庆市卫生健康委员会

  2023年5月8日

  (此件公开发布)

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