山东省卫生健康委党组成员、副主任张立祥在中国中医药高质量发展大会分论坛一上作报告。

  山东省深入贯彻习近平总书记对中医药工作作出的重要指示，按照国家中医药管理局和省委、省政府部署要求，大胆探索、狠抓落实、合力攻坚，不断加快示范区建设步伐。

  在顶层设计方面，山东省聚焦组织领导保障，以高规格推进建设。强化示范区建设的顶层设计，加强系统谋划部署，做到“三个到位”。

  管理体系到位。成立由省委书记任组长、省长任第一副组长，省委副书记、省委秘书长、分管副省长任副组长，18个省直部门主要负责同志为成员的省促进中医药发展工作领导小组，将示范区建设作为重点任务。省卫生健康委成立由主要负责同志担任组长的示范区建设工作专班，负责示范区推进建设。

  统筹谋划到位。省委、省政府多次召开省委常委会、省政府常务会议专题研究示范区建设，省第十二次党代会明确提出要“加快国家中医药综合改革示范区建设”，省政府工作报告、省委常委会工作要点和省委深改委工作要点连续两年均对示范区建设作出部署，定期调度工作进展。

  启动部署到位。省政府举办示范区建设启动仪式，省、市、县三级同步启动部署建设任务。召开示范区建设专家座谈会，邀请专家现场指导。省政府新闻办举办发布会，介绍示范区建设情况并解读有关政策。各市、县参照省级强化组织领导和工作力量，迅速建立党委政府领导有力、上下联动、左右协调的工作格局，为推进示范区建设提供坚强保障。

  在政策落实方面，山东省聚焦改革任务落地，凝聚合力提升效果。围绕示范区建设目标，凝聚“三个合力”，推进改革任务落地见效。

  凝聚部门合力。省促进中医药发展工作领导小组明确18个部门支持中医药传承创新发展的具体职责。省政府办公厅出台示范区建设方案，围绕6个“必答题”和3个“特色卷”确定9方面32项重点任务，分别明确责任部门。部门联合制定中医药医保支持政策、基层服务能力提升、中医药文化建设等3个专项行动方案，部门间既明晰职责又关联耦合，系统推进示范区建设。

  凝聚机制合力。建立“446”推进机制，即坚持“特色化、差异化、项目化、全域化”4个原则、突出“规定动作、自选动作、国家项目、梯队建设”4个重点，建立“督查督导、调研协调、专家咨询、定期通报、宣传推广、评估评价”6项制度。制定示范区建设年度工作要点和工作台账，定期调度并通报各市重点工作完成情况，2022年确定的56项年度重点工作均高质量完成。开展“揭榜挂帅”改革创新工作，遴选确定改革项目35项，充分调动各市参与示范区建设积极性，以点上突破带动面上改革。

  凝聚推进合力。一方面，山东省全面深化改革委员会将示范区建设纳入对各市年度改革考核，确定“建立示范区建设推进机制、加强重点任务先行先试、公立中医医院中医医师占比”3项考核指标，年底对各部门完成情况进行打分。另一方面，省促进中医药发展工作领导小组每半年对成员单位进行一次进展评估，形成层层压实责任、层层齐抓共管的推进机制。

  在上述两项工作的基础上，山东省以机制创新和体制改革为重点，激励改革创新，实现“三大新突破”。

  医保支持政策实现新突破。一是中医医疗机构医保定点实现全覆盖，支持将符合条件的中医药机构全部纳入医保定点。二是中医优势病种收付费改革实现全覆盖，济南、青岛、威海等8个市推广中医优势病种数量已达20种以上，泰安将5种中医优势病种纳入DIP(区域点数法总额预算和按病种分值付费)付费改革。三是中医日间诊疗医保支付试点实现全覆盖，淄博等市试点病种数量达到20种以上。四是智慧共享中药房建设实现市级全覆盖，目前已投入运营44处，二级以上中医院中药代煎配送到家的比例达到100%。

  人才评价政策实现新突破。一是职称评审对中医药人才实行单独分组、单独评价，突出业内评价、专家评价，树立正确的评价导向。二是完善人才评价体系，每年开展省级中医药名医遴选工作，遴选标准更加注重中医(药)实际技术能力及群众认可度。三是全面落实乡镇卫生健康人才职称评审“绿色通道”，建立“定向评价、定向使用”基层职称制度，近千名中医药专业技术人员取得基层卫生高级职称。四是注重青年人才培养，在人才评选中对青年单列计划，为青年中医药人才搭建干事创业平台。

  科技创新激励政策实现新突破。一方面，在省自然科学基金单设中医药联合基金，围绕中医药理论传承创新等4个领域，确定重点研究方向17个，2022年共立项29项，推动优势科研力量由省属单位向全省16市辐射;另一方面，省自然科学奖设置基础中医药评审组，省科技进步奖中单列中医药组，提高中医药项目获奖比例，激发中医药科技创新活力。

  在先行先试任务的推进过程中，山东省以示范区建设带动中医药工作高质量发展，做到了“六加速一显著”，即中医药服务体系加速优化、基层服务能力加速提升、中医药文化加速弘扬、中医药特色优势加速发挥、中药质量加速强化、中药质量加速强化和中医药参与疫情防控成效显著。接下来，山东省将继续聚焦重点难点工作，高质高效完成任务，为全国中医药发展提供更多的“山东方案”。

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