广东所处的南粤大地，在我国历史上曾被称为“瘴疠之乡”。自古以来，广东人民信中医药、爱中医药、用中医药。饮凉茶、喝靓汤、讲养生等生活习俗已经成为广东乃至粤港澳大湾区的重要文化标识。

  回望来时路

  接续奋斗为广东中医药高质量发展打下坚实基础

  回望来时路，是历代先贤先辈们秉承中医药学“因地、因时、因人”三因制宜思想，吸收民间医疗经验、借鉴外来医学新知，把中医药学的经典精华实践于广东、传播于广东;是在党的坚强领导下，一批批中医药工作者在广东这片改革开放的热土上接续推动中医药发展，不断书写属于中医药的精彩篇章。

  新中国成立以来，广东历届省委、省政府高度重视中医药工作。实行改革开放后，把中医药发展纳入改革开放大局中进行部署，广东省政府先后于1978年、1985年、1995年三次专门召开中医药工作会议，推动中医药工作迅速恢复正轨。2006年，广东省委、省政府在全国率先召开建设中医药强省大会，省委书记、省长分别讲话，省人大、省政协主要领导出席会议。成立由省委书记、省长任顾问的中医药强省建设领导小组，印发《中共广东省委广东省政府关于建设中医药强省的决定》，对建设中医药强省进行了全面部署。2012年，广东省委、省政府召开推进中医药强省建设大会。省委书记、省长分别讲话，省人大、省政协主要领导出席会议。印发《广东省推进中医药强省建设行动纲要(2014-2018年)》，部署以“幸福导向型”为方向推进中医药强省建设。

  广东历经十多年的中医药强省建设，中医药发展在量的积累上取得了显著成效，各项资源总量居于全国前列。全省现有中医医疗机构2.39万个，其中中医医院202家，中医床位数达8.4万张，中医类别执业医师5.5万人，全省医疗机构年中医诊疗人次峰值达2.17亿(占全省总量的22.8%)、年中医出院人次峰值达242万，建成1805个基层医疗卫生机构中医诊疗区(中医馆)，全省100%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院、100%的社区卫生服务站、89.97%的村卫生室能够提供中医药服务。全省有规模以上中药企业198家，年销售超亿元的中药品种30个，全省中药种植业、制造业总产值近千亿元。

  思考当下

  高质量发展是广东中医药踏上新征程的必由之路

  但广东也面临不少“成长中的烦恼”。例如，区域发展不平衡，全省优质中医资源仍然不足;中药产业在全省产业体系中的显示度仍然不足;领军人才和优秀基层中医药人才仍然不足。广东人民热爱中医药，进入新时代，人民既期望看中医、用中药更方便，更期望看上好中医、用上好中药，对中医药服务提出的要求越来越高，对优质中医药服务的需求不断增长。因此，必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长。

  党的十八大以来，习近平总书记对中医药工作作出一系列重要论述，引领中医药迎来前所未有的发展机遇。2018年10月，习近平总书记来广东视察，第一站就到珠海横琴新区粤澳合作中医药科技产业园并作出重要指示：中医药学是中华文明的瑰宝。要深入发掘中医药宝库中的精华，推进产学研一体化，推进中医药产业化、现代化，让中医药走向世界。总书记的重要指示，为广东和大湾区中医药发展指明前进方向，赋予新的历史使命。2019年10月，习近平总书记对中医药工作作出重要指示，《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》印发，召开全国中医药大会，为新时代中医药发展作出一系列重大决策部署。广东省委、省政府认真学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署，全方位布局推动中医药高质量发展。

  2020年4月，在广东省委办、省府办直接带领下，广东建立贯彻《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》工作台账，多部门联合推进省委、省政府《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)文稿起草。在新冠疫情防控的非常时期，省政府常务会议、省委常委会议先后专题审议文件，《若干措施》于2020年4月正式出台，涵盖6大方面108项具体工作。

  2020年7月，省委、省政府召开全省中医药大会，省委书记发表讲话，省长主持会议，省委常委出席大会。会议以电视电话会议形式开至各市、县(市、区)，全省共8600多人参加会议。大会对新一轮中医药强省建设作出“六个下功夫”总体部署：一是在主责主业上下功夫，健全中医药服务体系，建设中医医疗高地;二是在人才支撑上下功夫，打造遵循中医药教育规律、体现现代教育理念的人才培养体系，建设高素质专业化中医药人才队伍;三是在药材源头上下功夫，打造新时代南药金字招牌，建设全国中药材集散交易枢纽;四是在产业振兴上下功夫，打造中药现代产业体系，建设具有国际影响力的中药制造业中心;五是在品牌塑造上下功夫，打造中医药品牌高地，建设中医药高质量发展重镇;六是在文化交流上下功夫，建设全球中医药文化传播基地，用文化自信传播中医药文化。

  2020年10月，国家中医药管理局、国家粤港澳大湾区建设领导小组办公室会同广东省政府联合出台《粤港澳大湾区中医药高地建设方案(2020-2025年)》，明确把“中央要求”“湾区所向”“港澳所需”“广东所能”紧密结合起来，推动打造“五大高地”：一是整合优势资源，打造医疗高地;二是促进融合发展，打造创新高地;三是夯实发展基础，打造人才高地;四是深化互利合作，打造产业高地;五是助力“一带一路”，打造国际化高地。

  2021年12月，在省委、省政府的高度重视持下，我省积极申报建设国家中医药综合改革示范区并成功获批，及时建立由省政府主要领导为组长的示范区建设领导小组，印发《广东省建设国家中医药综合改革示范区实施方案》，明确从健全“四个机制”入手推进中医药综合改革：一是健全管理体制机制，健全中医药工作跨部门协调机制，完善中医药工作决策机制，加快健全省、市、县三级中医药管理体系;二是健全医保政策机制，完善中医服务价格动态调整机制、推进医保支付方式改革;三是健全人才评聘激励机制，优化中医药人才评聘制度、完善中医药人才激励机制;四是健全中药审评审批机制，优化中药审评审批制度、加强粤港澳中成药注册监管机制对接。此外，遴选广州、深圳等11个地市开展“小切口”“大变化”改革试点。

  广东中医药发展既需要量的进一步积累，更需要质的进一步提升。量的增长必须依靠质的提升，只有质的提升取得新突破，才能迎来量的井喷、打开新的发展局面。推进高质量发展，是广东中医药在新征程上继续走在前列、创造新的辉煌的必由之路、根本出路。

  展望未来

  统筹“三大任务”全面推进中医药高质量发展

  今年年初，广东省委、省政府高规格印发《关于推进卫生健康高质量发展的意见》，其中对促进中医药传承创新发展作出了“加强中医药服务体系建设”“打造中医药产业集群”“提升岭南中医药软实力”等进一步部署。在省委、省政府的高位布局推动下，广东中医药发展进入了统筹推进新一轮中医药强省建设、粤港澳大湾区中医药高地建设和国家中医药综合改革示范区建设“三大任务”，全面推进高质量发展的新阶段。

  当前，广东正按照省委、省政府的部署要求，以落实“三大任务”为主线，抓党建、建高地、育名医、补短板、强基层、推创新、兴产业、扬文化、保健康，推进中医药高质量发展取得了初步成效。新一轮中医药强省建设方面，5个国家中医药传承创新工程重点中医医院、7个国家中医特色重点医院，省中西医结合应急救治中心、省中医临床研究院、省中医骨伤科创中心、省中西医结合肿瘤防治中心等一批重点建设项目顺利推进;推进建设中医湿证国家重点实验室，中医科学院、中医临床研究院、中医药工程技术研究院、中医骨伤研究院、代谢病中西医结合研究中心“一室四院一中心”科技创新平台体系取得实效。粤港澳大湾区建设方面，五年来携手港澳举办了4届粤港澳大湾区中医药传承创新发展大会，现场签订58个合作项目，成功开展内地湾区城市招聘港澳中医师试点，支持香港首家中医医院落地建设，粤澳合作中医药科技产业园注册企业达到233家，共完成19款中成药产品的国际注册。中医药综合改革示范区建设方面，全省所有地市实现中医药管理机构全覆盖，医保支持中医药传承创新发展、深化中医药教育改革、推动中医药科技创新体系建设、加强新时代中医药人才工作等配套措施相继出台，已形成多部门联动配套改革局面。

  下一步，广东将认真贯彻落实会议的部署要求，努力在推进中医药高质量发展上继续走在前列、创造新的辉煌。

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