一、出台背景及意义

  编制“十四五”中医药发展规划是深入落实习近平总书记关于中医药工作重要论述和考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《国务院办公厅关于印发“十四五”中医药发展规划的通知》以及《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《“健康云南2030”规划纲要》的重要举措和抓手。

  《规划》对省“十四五”卫生健康事业发展规划中的中医药传承创新发展部分进行了深化和细化，是落实全省中医药大会重点任务的具体化。制定《规划》主要是解决当前中医药发展面临的困难和问题，进一步明确“十四五”期间中医药发展的总体思路、重点任务和发展路径。编制和实施《规划》，对于建立健全适合中医药传承创新发展的体制机制，加快推进我省中医药高质量发展，构建优质高效的中医药服务体系，推动医疗、保健、科研、教育、文化、产业六位一体发展，更好满足人民群众多层次、多样化的中医药健康服务需求，使中医药更好服务于健康云南和建设中医药强省具有重大意义。

  二、发展目标

  总体目标为：到2025年，中医药高质量发展体制机制进一步健全，中医药发展政策和体系更加完善，中医药服务能力明显提升，中医药事业产业发展取得积极成效，中医药在健康云南建设中的重要支撑作用进一步凸显。《规划》针对中医药服务体系、服务能力、人才队伍、传承创新、产业和健康服务业、文化传播等方面，提出中医药服务体系更加完善，中医药服务能力明显提升，中医药人才队伍持续优化，中医药科研水平显著提高，中医药事业产业融合发展，中医药文化建设更加深入等目标。

  具体发展目标包括15个主要发展指标，含1项约束性指标，14项预期性指标。

  三、主要内容

  《规划》共分四个部分。

  (一)规划背景。系统总结了“十三五”以来我省中医药传承发展取得的成绩，深入分析了当前中医药发展面临的机遇和挑战。

  (二)总体要求。明确了规划的指导思想、基本原则和发展目标，提出了6个方面的发展目标和15项主要指标。

  (三)主要任务。包括9个方面的内容：

  一是加快完善中医药服务体系。从推动省级中医医院提质扩容，加强州市、县级中医医院建设，实施基层中医服务能力提升工程“十四五”行动计划，强化综合医院、专科医院、妇幼保健院中医临床科室和中药房建设4个方面统筹布局，建设优质高效中医药服务体系。

  二是着力提升中医药服务能力。强调要发挥中医药在健康服务中的独特作用，提升中医药公共卫生应急能力，发展少数民族医药，推进中西医协同发展。

  三是持续夯实中医药人才队伍基础。从强化院校教育、培养特色人才、推进师承教育、推进“西学中”人才培养、加强基层中医药人才培养5个方面加快建设高素质中医药特色人才队伍。

  四是不断促进中医药传承创新。提出加强中医药传承保护，加强重点领域攻关，建设传承创新平台，促进科研成果转化4个方面的措施。

  五是推动中药产业高质量发展。从加强中药资源保护和开发利用，推进道地药材种植，提升中药产业发展水平，强化中药安全质量监管4个方面推动产业高质量发展。

  六是创新发展中医药健康服务业。从发展中医养生保健服务，发展中医药健康养老服务，探索发展中医药健康旅游3个方面提高中医药健康服务水平，促进中医药康养和旅游产业发展。

  七是弘扬发展中医药文化和对外交流合作。明确要大力弘扬中医药文化，壮大中医药文化宣传队伍，促进中医药开放发展。

  八是全面深化中医药改革。提出建立符合中医药特点的评价体系，建立健全现代医院管理制度，落实中医药价格和医保政策，优化中药医疗机构制剂审评审批管理4个方面的措施。

  九是强化中医药发展支撑保障。强调要加强中医药信息化，开展中医药法治化建设。

  为增强规划的可操作性，在主要任务中设置了中医药服务体系建设、中医药服务能力提升、中西医协同发展、中医药人才队伍建设、中医药传承创新、中药产业提升、中医药文化传播与对外交流合作7个专栏，明确提出了具体实施项目和任务目标。

  (四)保障措施。强调要加强组织领导、强化保障机制、开展监测评估、加强宣传引导。

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