坚持全面依法治国是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。新时代背景下推进中医药治理现代化，就是要牢固树立以人民中心的现代法治新理念，就是要抓住中医药治理现代化难重点，就是要创新中医药治理现代化新机制，积极推进中医药治理现代化走深走实。

  扭住治理重难点凝聚治理新动力

  中医药治理现代化与推进国家治理现代化的进程相一致，与治国理政新战略新实践相统一。要从“四个全面”战略布局的高度，抓住中医药治理现代化的重难点，凝聚中医药治理现代化新的动力。

  推进行政审批制度改革。按照各级政府确定的取消、承接、下放、保留的中医药行政审批目录，制定中医药行政审批规范和审批制度，做到“行政权力进清单，清单之外无权力”，实施对行政权利和行政责任的全程监督审查。严格执行行政审批事中事后监管等制度，进一步加大日常监管、随机抽查和事中事后的监管力度，做到全程留痕，实行全程追责。

  推进公立中医院管理改革。组建由编制、发改、财政、人社、卫生健康等部门主要负责同志为成员的公立医院管理委员会，制定医管委章程，明确责任权力清单，构建决策、执行、监督相互分工、相互制约的运行制度。建立健全公立中医医院运营管理绩效考核制度，设立社会效益、医疗服务、综合管理和可持续发展等绩效考核指标，保障政府举办中医医院的公益性。

  推进中医药服务“放管服”改革。建立完善中医药健康管理监督市、县、乡三级监督体系，全面推行中医药健康管理综合监督。积极探索建立合理调整中医医疗服务的收费项目和标准，适度提高中医药服务价格，放开部分中医医疗服务项目价格，将热敏灸、小针刀等中医药外治技术纳入政策补贴范围，同步调整市、县、乡三级中医医疗服务价格。

  推进中医医疗就医体验改革。建立中医药“互联网+”服务系统，推行微信公众号等预约挂号、大型检查预约等，提高门诊预约率，减少患者就医等候时间。推行影像和检验报告自助打印，解决以往患者的胶片和报告等候时间过长、查找不便、容易丢失等问题。推行中医药智慧药房、中药和膏方制剂物联网快递系统，优化中医药服务流程，改进中医药医疗服务。

  创新治理机制提升治理能力

  整合卫生监督执法资源，成立卫生健康执法监督机构，设立专职的中医药监督执法科室;在中医药行政部门建立法律事务顾问制度，在三级医疗机构建立法律事务部，逐步完善基层卫生健康监督执法体系。配齐配强具有法律专业背景的专(兼)职工作人员，完善执法人员岗位培训制度，提高执法队伍水平;实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责。

  坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，深化医疗体制综合配套改革，解决医疗体制改革推进过程中的制约性、瓶颈性问题。深化医务人员分类管理制度改革，形成符合中医药传承创新发展特点的管理体制，维护医务人员的合法权益得以保障，优化中医药发展的法治环境。深化中医药传承创新发展考核体制，将中医药传承创新发展指标纳入党委政府年度绩效考核内容、纳入各级人大政协重大内容，按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的基本原则，明确责任、完善制度、落实考评，做到无法外特权、无以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法等现象，确保人民健康权利得以保障。

  建立民间中医医术传承监督治理制度，挖掘整理历代民间名老中医的案例，规范民间名老中医案例临床的推广应用程序、标准、方法，加强对社会假民间中医、假民间医术的行为执法监管。建立中医医院中医诊疗监督制度，设立医疗服务投诉接待办公室和医德医风监督岗，建立投诉办与院纪委投诉处理联席制度。开展“党建+医德医风”活动，落实医德医风“一票否决”制，出台科室医德医风专项绩效考核办法，开展“民间名中医”评选活动。

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